Az operatív program végrehajtására vonatkozó rendelkezések - Menedzsment
A végrehajtási rendszer kialakításával kapcsolatos alapvető szempont a 2004-2006-os időszak tapasztalatainak összegzése, egy koordinált és hatékony rendszer kialakítása, a feladat- és felelősségi körök világos elválasztása, az egyes folyamatokban meglévő átfedések megszűntetése, az eljárások átláthatóvá tétele és egyszerűsítése, valamint egy ügyfélbarát rendszer kialakítása.
Ezen alapvető szempontokat a folyamat minden szereplőjének, a végrehajtási rendszer
minden szintjének folyamatosan figyelembe kell vennie.
MENEDZSMENT
1. Stratégia és koordináció
A stratégiai tervezés koherenciájának biztosítása érdekében a kormány jóváhagyja az Új Magyarország Fejlesztési Tervet (ÚMFT) és az operatív programokat az Európai Bizottság számára történő benyújtásukat megelőzően;az operatív programokban megvalósítandó intézkedéseket részletesen kibontó akciótervek
sarokpontjait a tervezett ütemezését, költségvetését, célrendszerét és célcsoportjait, valamint a pályázat nélkül megvalósítandó projektek, és a nagyprojektek listáját;az operatív programoknak az előzetesen a monitoring bizottságok által is elfogadott módosításait.
A kormány rendszeresen értékeli az ÚMFT és az operatív programok megvalósításának előrehaladását.
A kormány fejlesztéspolitikával kapcsolatos döntés-előkészítő, javaslattevő, koordináló szerve a Fejlesztéspolitikai Irányító Testület (FIT). A FIT az OP végrehajtása tekintetében akormány számára javaslatot dolgoz ki, és állást foglal a kormány számára az operatív programok, a támogatások felhasználásához szükséges intézményrendszer kialakítása, valamint az e
témakörben indokolt szabályozás tekintetében. A FIT ezek mellett összehangolja az EU és hazai forrásból megvalósítani tervezett fejlesztéseket, összehangolja az ÚMFT, a Nemzeti
Akcióprogram, a Fenntartható Fejlődés Stratégiája és az Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv stratégiai tervezésével kapcsolatos feladatokat, véleményezi az operatív programokat. Kijelölt tagjai révén a FIT szakmai felügyeletet gyakorol az operatív programok végrehajtása felett.
Koordinációs feladatkörében a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség felel:
az ÚMFT tervezésének, programozásának, értékelésének és végrehajtásának öszszehangolásáért,az operatív programok tervezésének, programozásának és megvalósításának koordinációjáért a 1083/2006/EK tanácsi rendelet 27. cikk 4. bekezdés g) pontjában foglaltaknak megfelelően az operatív programok, illetve az ÚJ Magyarország Vidékfejlesztési Program irányító hatóságával együttműködésben az Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alap (EMVA), valamint az Európai Halászati Alap (EHA) támogatásainak összehangolásáért;
továbbá mindezen támogatásoknak az Európai Beruházási Banktól, az Európai Beruházási Alapból és egyéb forrásokból származó támogatásokkal való összehangolásáért.
Az NFÜ ennek során maximális mértékig figyelembe veszi az állami támogatásokra vonatkozó szabályozást. Ez utóbbi biztosítása érdekében a Pénzügyminisztérium Támogatásokat
Vizsgáló Irodája (PM TVI) részt vesz a programok és akciótervek (ld. később) előkészítésében, a támogatást nyújtó szervezet vonatkozásában, ezen felül minden esetben megvizsgálja
az állami támogatási szabályok relevanciáját. Koordináció fórumai és mechanizmusai A külső és belső (OP-k közötti) koordináció legmagasabb szintje a szakpolitikák, ágazati és
regionális érdekek egyeztetése, fejlesztéspolitika stratégiai szintű kérdéseiben hozott döntések alapján a kormány.
A kormány tanácsadó testületeként jött létre a Nemzeti Fejlesztési Tanács (NFT), amelynek tagjai a miniszterelnök, a regionális fejlesztési tanácsok képviselői, a Gazdasági és Szociális Tanács delegáltjai, a miniszterelnök által felkért szakértők, valamint meghívottként a Fejlesztéspolitikai Irányító Testület tagjai. Az NFT értékeli a fejlesztéspolitikai célok megvalósulását, nyomon követi az ÚMFT-ben rögzített célok teljesülését, és az EU fejlesztési irányelvek érvényesülését, és ennek alapján javaslatokat fogalmazhat meg a kormány számára.A koordináció további fórumát jelentik a monitoring bizottságok, amelyben megfigyelői státuszban helyet kapnak az EMVA és EHA végrehajtásával foglalkozó szervezetek képviselői.Az operatív programok egymás közti, valamint az egyéb támogatási eszközökkel való tartalmi összehangolását az operatív programok tervezési-végrehajtási részleteit tartalmazó akciótervek biztosítják. Az akcióterveket a kormány keretjellegű döntése alapján az NFÜ véglegesíti.
A koordináció mechanizmusai tehát egyaránt vonatkoznak a stratégiai célok, beavatkozási területek, pályázati kiírások stb. tekintetében történő kölcsönös tájékoztatásra és információcserére, a monitoring bizottságokban, munkacsoportokban való kölcsönös részvételre,végrehajtás eszközeiben történő összhang és átjárhatóság megteremtésére, így például a monitoring információs rendszerek közötti átjárhatóság biztosítására.
A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) koordinációs feladatai
Az NFÜ felel az ÚMFT egészének megvalósításával kapcsolatos koordinációs tevékenységek végrehajtásáért, különös tekintettel a következőkre:
az ÚMFT-szintű értékelési feladatok ellátásáért;
az ÚMFT-t és a több operatív programot érintő kérdések tekintetében az Európai Bizottsággal való kapcsolattartásért;
az ÚMFT és az OP-k általános eljárásrendjének szabályozása, egységes működési kézikönyv kidolgozásáért;
az egységes monitoring és informatikai rendszer kifejlesztéséért, működtetéséért, folyamatos továbbfejlesztéséért;
az ÚMFT megvalósítására vonatkozó egységes kommunikációs stratégia kidolgozásáért, továbbá és az ÚMFT egészére vonatkozó tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos kötelezettségek teljesítéséért;szervezetfejlesztésért (például képzések biztosítása, tananyagok fejlesztése, jó gyakorlatok terjesztése, ösztönzése, jogszabályi koordináció biztosítása)az ÚMFT végrehajtásában résztvevő intézmények számára egységes pályázati ügyfélszolgálat kialakításáért és működtetéséért.
2. Irányító Hatóság (IH)
2006 júliustól valamennyi OP irányító hatósága a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség önálló szervezeti egységeként működik.
A végrehajtás irányításának koncentrációja elősegíti az OP-k végrehajtása közötti koordináció hatékonyságának növelését, a tapasztalatcserét (amely az eljárásrendek egységesítése miatt
még inkább felértékelődik), az átláthatóságot, az elszámoltathatóságot, valamint a feladatszervezés
racionalizálását Az irányító hatóság helye A 1083/2006/EK rendelet 59. cikk (1) a) pontjának megfelelően a Társadalmi Megújulás Operatív Program esetében az irányító hatósági feladatokat a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Humán Erőforrás Programok Irányító Hatóság főigazgatósága látja el.
Feladatköre és felelőssége
A 1083/2006/EK rendelet 60. cikkében foglaltaknak megfelelően az irányító hatóság felelős az operatív programnak a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével összhangban történő irányításáért és végrehajtásáért, és különösen a következőkért:
Koordinálja a felelősségi körébe utalt operatív programok és kapcsolódó dokumentumok tervezését. Ennek keretében létrehozza és az érintett tárcák/régiók és szakértők részvételével működteti a Tervezési Operatív Bizottság albizottságaként
az Operatív Program Tervezési Koordinációs Bizottságát (OPTKB).
Biztosítja, hogy a finanszírozásra kiválasztott műveletek összhangban álljanak az operatív programra alkalmazandó feltételekkel, valamint, hogy végrehajtásuk teljes
időtartama alatt megfeleljenek a vonatkozó közösségi és nemzeti szabályoknak.Biztosítja az operatív program minden egyes műveletének számviteli nyilvántartását számítógépes formában nyilvántartó és tároló rendszer naprakész adatokkal való
feltöltését, valamint azt, hogy a pénzügyi ellenőrzéshez, monitoringhoz, ellenőrzéshez és értékeléshez szükséges végrehajtási adatok gyűjtése megtörténjen.
Biztosítja, hogy a kedvezményezettek és a műveletek végrehajtásába bevont egyébszervezetek a nemzeti számviteli szabályok sérelme nélkül vagy külön számviteli rendszert, vagy a művelettel kapcsolatos valamennyi ügylet számára megfelelő
számviteli kódot alkalmazzanak.Jóváhagyja a pályázati kiírásokat és a támogatási szerződésmintákat; jóváhagyja a
projektjavaslatokról szóló döntéseket.Befogadja és ellenőrzi a KSz-ek által készített forráslehívásokat, hitelesítési jelentéseket.
Biztosítja, hogy az operatív programok értékelései a vonatkozó közösségi rendelkezésekkel összhangban történjenek, az operatív programot érintő értékelési tevékenységekben
közreműködik.Elkészíti és folyamatosan aktualizálja az operatív program ellenőrzési nyomvonalát.Eljárásokat dolgoz ki annak érdekében, hogy a megfelelő ellenőrzési nyomvonalbiztosításához előírt valamennyi költség- és ellenőrzési dokumentumot a vonatkozó
rendelkezéseknek megfelelően megőrizzék.Biztosítja, hogy az Igazoló Hatóság a költségekkel kapcsolatban igazolás céljából
folytatott eljárásokról és vizsgálatokról valamennyi szükséges információt megkapja.Működteti az operatív program monitoring bizottságát és biztosítja az ehhez szükséges dokumentumokat annak érdekében, hogy a monitoring bizottság az operatív
program végrehajtásának minőségét figyelemmel annak konkrét céljaira felügyelhesse.
3. Közreműködő szervezetek
A közreműködő szervezetek feladatai
A KSz egy vagy több prioritás tekintetében különösen az alábbi feladatokat látja el:
Az Irányító Hatóság által meghatározott követelményeknek megfelelően éves munkatervet készít, amely tartalmazza a pályázatok meghirdetésének és beadási határidejének
tervezett dátumait, a kötelezettségvállalásra, támogatási szerződések megkötésére és kifizetésre vonatkozó éves irányszámokat.Befogadja és értékeli a projekt javaslatokat, az irányító hatósággal történt megállapodásnak
megfelelően szükség szerint bíráló bizottságokat állít fel és működtet, amenynyiben ezt az Irányító Hatóság a közreműködő szervezetre delegálta.Vizsgálja a társfinanszírozott termékek és szolgáltatások teljesítését, valamint ellenőrzi,hogy a műveleteknek a kedvezményezettek által bejelentett költségei valóban felmerültek,és a közösségi és nemzeti szabályokkal összhangban állnak.Megköti és módosítja a támogatási szerződéseket. Nyomon követi a projektek megvalósítását, elvégzi a támogatások kifizetését, lebonyolítja
az ellenőrzéseket, feltárja és jelenti a szabálytalanságokat.
Folyamatosan rögzíti az adatokat az egységes monitoring informatikai rendszerben,valamint biztosítja az adatbázis naprakészségét és megbízhatóságát.Közreműködik a pályázati kiírások és támogatási szerződések mintáinak elkészítésében
az IH-val és a szakminisztériumokkal együttműködésben.
Az operatív program és annak részleteit tartalmazó akcióterv és az éves munkaterv megvalósításában történt előrehaladásról negyedévente beszámolókat készít, amely tartalmazza a szükséges intézkedésekre vonatkozó javaslatokat is. Elkészíti és folyamatosan aktualizálja az ellenőrzési nyomvonalat.
Tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos feladatok ellátása, az NFÜ által elfogadott éves kommunikációs terv alapján.
KSz-ek minősítése, kiválasztása és finanszírozása Az operatív program végrehajtásában közreműködő szervezetek az intézményes-szakmai felkészültségüket előre rögzítő, objektív szempontrendszer alapján mérő minősítési rendszer
keretében kerülnek kiválasztásra. A feladat tényleges delegálásának előfeltétele, hogy a közreműködő
szervezet a minősítés során a feladat elvégzéséhez szükséges szervezeti feltételek,erőforrások és szakmai kompetenciák meglétéről bizonyítottan számot adjon.
A végrehajtás hatékonyságának biztosítása érdekében, a közreműködő szervezetek teljesítménye
rendszeresen értékelésre kerül.Az OP lebonyolításban résztvevő közreműködő szervezet a minősítési eljárás eredménye
alapján rendeletben kerül kijelölésre. Ezt követően a konkrét feladat-, felelősség és hatáskörökrögzítése többoldalú szolgáltatási szerződés keretében kerül meghatározásra.
A program hatékony végrehajtása érdekében egyes támogatási konstrukciók esetében egyedi döntés alapján közvetítőként gazdasági társaságok, kereskedelmi bankok, civil szervezetek ill.
egyházak is bevonhatók.
A Társadalmi megújulás operatív program közreműködő szervezetei
Az operatív programok közreműködő szervezetei a fenti pontban említett minősítési eljárás eredményének függvényében, a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális
Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatásokfelhasználásának szabályairól és felelős intézményeiről szóló 255/2006 (XII.8.) Korm.
rendelet 10.§-ának rendelkezései értelmében közös miniszteri rendeletben kerülnek kijelölésre.A Társadalmi megújulás operatív program esetében az alábbi közreműködő szervezetek kerülnek
kijelölésre:
Kijelölt közreműködő szervezet
Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító
Iroda Társadalmi Szolgáltató Kht. (ESZA kht)
Társadalmi Megújulás Operatív Program
127
Oktatási Minisztérium Alapkezelő Igazgatósága
(OMAI)
Tempus Közalapítvány (Tempus)
Egészségügyi Stratégiai Kutatóintézet (ESKI)
Az egyes közreműködő szervezetek a 255/2006 (XII.8.) Korm. rendelet 10. §-ában foglalt
feltételek mellett lecserélhetőek, így a fenti lista indikatívnak tekintendő. A Nemzeti Fejlesztési
Ügynökség valamennyi KSz-kijelölés visszavonás esetében tájékoztatja a Bizottságot
a kijelölésre kerülő új közreműködő szervezetről, valamint a kijelölés-visszavonás indokairól.
Tekintettel arra, hogy nemzeti jogszabály értelmében sem a KSz-ek kijelölése, sem pedig a
kijelölés visszavonása nem monitoring bizottsági feladat, a fenti lista módosulása nem jár
az operatív program végrehajtási rendelkezései módosításának kötelezettségével.
4. Stratégiai irányítás és eszközei
Tartalmi irányítás: Akciótervek
Az ÚMFT és az operatív programok részletes tartalmát és annak operatív programok közötti,
valamint egyéb támogatási eszközökkel történő koordinációját a 2007-13-as programidőszakban
az ún. akciótervek rögzítik.
Az akciótervek tartalmazzák a támogatási konstrukciókat és az azokhoz kapcsolódó legfontosabb
információkat egy operatív programra, vagy annak egy vagy több prioritására vonatkozóan,
2 éves kitekintéssel. Ezen belül az akcióterv meghatározza a támogatási konstrukciók
tervezett ütemezését, várható költségvetését, célrendszerét és célcsoportjait, valamint a pályázat
nélkül megvalósítandó projektek, és a nagyprojektek listáját.
Az akcióterveket a kormány hagyja jóvá. Az akcióterv ennek alapján történő részletes kidolgozása
és véglegesítése az irányító hatóságok feladata.
5. Az OP lebonyolítása során használt eljárások
A végrehajtás hatékonyságának és eredményességének növelése, valamint átláthatóságának
további elősegítése érdekében szükséges a végrehajtási folyamatok egységesítése és egyszerűsítése.
A projekt kiválasztási szempontok meghatározásakor általánosan biztosítani kell, hogy olyan
projektek kerüljenek kiválasztásra, amelyek
- megvalósulása hozzájárul az ÚMFT és az operatív program illetve az adott prioritás
társadalmi-gazdasági céljaihoz;
- egyértelmű, mérhető és elérhető célokkal rendelkeznek;
- költség-hatékonyak;
- pénzügyileg és szervezetileg fenntarthatók;
- hozzájárulnak a környezeti fenntarthatóság és az esélyegyenlőség érvényesítéséhez;
- megvalósulásának feltételei biztosítottak.
A kiválasztási kritériumokat a nemzeti eljárásrendi jogszabályban meghatározott feltételeknek
megfelelően az operatív program monitoring bizottsága fogadja el.
Az OP végrehajtás során az allokációs döntések meghozatala az alábbi eljárások mentén folyik:
- Nagyprojekt: Olyan ERFA vagy KA finanszírozású projekt, amelynek összköltsége
meghaladja az 50 millió eurót (környezetvédelem területén a 25 millió eurót), és
amely műszaki-gazdasági szempontból nem bontható önálló részekre. Ezen projektek
indikatív listáját az operatív program is tartalmazza.
minden szintjének folyamatosan figyelembe kell vennie.
MENEDZSMENT
1. Stratégia és koordináció
A stratégiai tervezés koherenciájának biztosítása érdekében a kormány jóváhagyja az Új Magyarország Fejlesztési Tervet (ÚMFT) és az operatív programokat az Európai Bizottság számára történő benyújtásukat megelőzően;az operatív programokban megvalósítandó intézkedéseket részletesen kibontó akciótervek
A kormány rendszeresen értékeli az ÚMFT és az operatív programok megvalósításának előrehaladását.
A kormány fejlesztéspolitikával kapcsolatos döntés-előkészítő, javaslattevő, koordináló szerve a Fejlesztéspolitikai Irányító Testület (FIT). A FIT az OP végrehajtása tekintetében akormány számára javaslatot dolgoz ki, és állást foglal a kormány számára az operatív programok, a támogatások felhasználásához szükséges intézményrendszer kialakítása, valamint az e
témakörben indokolt szabályozás tekintetében. A FIT ezek mellett összehangolja az EU és hazai forrásból megvalósítani tervezett fejlesztéseket, összehangolja az ÚMFT, a Nemzeti
Akcióprogram, a Fenntartható Fejlődés Stratégiája és az Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv stratégiai tervezésével kapcsolatos feladatokat, véleményezi az operatív programokat. Kijelölt tagjai révén a FIT szakmai felügyeletet gyakorol az operatív programok végrehajtása felett.
Koordinációs feladatkörében a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség felel:
az ÚMFT tervezésének, programozásának, értékelésének és végrehajtásának öszszehangolásáért,az operatív programok tervezésének, programozásának és megvalósításának koordinációjáért a 1083/2006/EK tanácsi rendelet 27. cikk 4. bekezdés g) pontjában foglaltaknak megfelelően az operatív programok, illetve az ÚJ Magyarország Vidékfejlesztési Program irányító hatóságával együttműködésben az Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alap (EMVA), valamint az Európai Halászati Alap (EHA) támogatásainak összehangolásáért;
továbbá mindezen támogatásoknak az Európai Beruházási Banktól, az Európai Beruházási Alapból és egyéb forrásokból származó támogatásokkal való összehangolásáért.
Az NFÜ ennek során maximális mértékig figyelembe veszi az állami támogatásokra vonatkozó szabályozást. Ez utóbbi biztosítása érdekében a Pénzügyminisztérium Támogatásokat
Vizsgáló Irodája (PM TVI) részt vesz a programok és akciótervek (ld. később) előkészítésében, a támogatást nyújtó szervezet vonatkozásában, ezen felül minden esetben megvizsgálja
az állami támogatási szabályok relevanciáját. Koordináció fórumai és mechanizmusai A külső és belső (OP-k közötti) koordináció legmagasabb szintje a szakpolitikák, ágazati és
regionális érdekek egyeztetése, fejlesztéspolitika stratégiai szintű kérdéseiben hozott döntések alapján a kormány.
A kormány tanácsadó testületeként jött létre a Nemzeti Fejlesztési Tanács (NFT), amelynek tagjai a miniszterelnök, a regionális fejlesztési tanácsok képviselői, a Gazdasági és Szociális Tanács delegáltjai, a miniszterelnök által felkért szakértők, valamint meghívottként a Fejlesztéspolitikai Irányító Testület tagjai. Az NFT értékeli a fejlesztéspolitikai célok megvalósulását, nyomon követi az ÚMFT-ben rögzített célok teljesülését, és az EU fejlesztési irányelvek érvényesülését, és ennek alapján javaslatokat fogalmazhat meg a kormány számára.A koordináció további fórumát jelentik a monitoring bizottságok, amelyben megfigyelői státuszban helyet kapnak az EMVA és EHA végrehajtásával foglalkozó szervezetek képviselői.Az operatív programok egymás közti, valamint az egyéb támogatási eszközökkel való tartalmi összehangolását az operatív programok tervezési-végrehajtási részleteit tartalmazó akciótervek biztosítják. Az akcióterveket a kormány keretjellegű döntése alapján az NFÜ véglegesíti.
A koordináció mechanizmusai tehát egyaránt vonatkoznak a stratégiai célok, beavatkozási területek, pályázati kiírások stb. tekintetében történő kölcsönös tájékoztatásra és információcserére, a monitoring bizottságokban, munkacsoportokban való kölcsönös részvételre,végrehajtás eszközeiben történő összhang és átjárhatóság megteremtésére, így például a monitoring információs rendszerek közötti átjárhatóság biztosítására.
A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) koordinációs feladatai
Az NFÜ felel az ÚMFT egészének megvalósításával kapcsolatos koordinációs tevékenységek végrehajtásáért, különös tekintettel a következőkre:
az ÚMFT-szintű értékelési feladatok ellátásáért;
az ÚMFT-t és a több operatív programot érintő kérdések tekintetében az Európai Bizottsággal való kapcsolattartásért;
az ÚMFT és az OP-k általános eljárásrendjének szabályozása, egységes működési kézikönyv kidolgozásáért;
az egységes monitoring és informatikai rendszer kifejlesztéséért, működtetéséért, folyamatos továbbfejlesztéséért;
az ÚMFT megvalósítására vonatkozó egységes kommunikációs stratégia kidolgozásáért, továbbá és az ÚMFT egészére vonatkozó tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos kötelezettségek teljesítéséért;szervezetfejlesztésért (például képzések biztosítása, tananyagok fejlesztése, jó gyakorlatok terjesztése, ösztönzése, jogszabályi koordináció biztosítása)az ÚMFT végrehajtásában résztvevő intézmények számára egységes pályázati ügyfélszolgálat kialakításáért és működtetéséért.
2. Irányító Hatóság (IH)
2006 júliustól valamennyi OP irányító hatósága a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség önálló szervezeti egységeként működik.
A végrehajtás irányításának koncentrációja elősegíti az OP-k végrehajtása közötti koordináció hatékonyságának növelését, a tapasztalatcserét (amely az eljárásrendek egységesítése miatt
még inkább felértékelődik), az átláthatóságot, az elszámoltathatóságot, valamint a feladatszervezés
racionalizálását Az irányító hatóság helye A 1083/2006/EK rendelet 59. cikk (1) a) pontjának megfelelően a Társadalmi Megújulás Operatív Program esetében az irányító hatósági feladatokat a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Humán Erőforrás Programok Irányító Hatóság főigazgatósága látja el.
Feladatköre és felelőssége
A 1083/2006/EK rendelet 60. cikkében foglaltaknak megfelelően az irányító hatóság felelős az operatív programnak a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével összhangban történő irányításáért és végrehajtásáért, és különösen a következőkért:
Koordinálja a felelősségi körébe utalt operatív programok és kapcsolódó dokumentumok tervezését. Ennek keretében létrehozza és az érintett tárcák/régiók és szakértők részvételével működteti a Tervezési Operatív Bizottság albizottságaként
az Operatív Program Tervezési Koordinációs Bizottságát (OPTKB).
Biztosítja, hogy a finanszírozásra kiválasztott műveletek összhangban álljanak az operatív programra alkalmazandó feltételekkel, valamint, hogy végrehajtásuk teljes
időtartama alatt megfeleljenek a vonatkozó közösségi és nemzeti szabályoknak.Biztosítja az operatív program minden egyes műveletének számviteli nyilvántartását számítógépes formában nyilvántartó és tároló rendszer naprakész adatokkal való
feltöltését, valamint azt, hogy a pénzügyi ellenőrzéshez, monitoringhoz, ellenőrzéshez és értékeléshez szükséges végrehajtási adatok gyűjtése megtörténjen.
Biztosítja, hogy a kedvezményezettek és a műveletek végrehajtásába bevont egyébszervezetek a nemzeti számviteli szabályok sérelme nélkül vagy külön számviteli rendszert, vagy a művelettel kapcsolatos valamennyi ügylet számára megfelelő
számviteli kódot alkalmazzanak.Jóváhagyja a pályázati kiírásokat és a támogatási szerződésmintákat; jóváhagyja a
projektjavaslatokról szóló döntéseket.Befogadja és ellenőrzi a KSz-ek által készített forráslehívásokat, hitelesítési jelentéseket.
Biztosítja, hogy az operatív programok értékelései a vonatkozó közösségi rendelkezésekkel összhangban történjenek, az operatív programot érintő értékelési tevékenységekben
közreműködik.Elkészíti és folyamatosan aktualizálja az operatív program ellenőrzési nyomvonalát.Eljárásokat dolgoz ki annak érdekében, hogy a megfelelő ellenőrzési nyomvonalbiztosításához előírt valamennyi költség- és ellenőrzési dokumentumot a vonatkozó
rendelkezéseknek megfelelően megőrizzék.Biztosítja, hogy az Igazoló Hatóság a költségekkel kapcsolatban igazolás céljából
folytatott eljárásokról és vizsgálatokról valamennyi szükséges információt megkapja.Működteti az operatív program monitoring bizottságát és biztosítja az ehhez szükséges dokumentumokat annak érdekében, hogy a monitoring bizottság az operatív
program végrehajtásának minőségét figyelemmel annak konkrét céljaira felügyelhesse.
3. Közreműködő szervezetek
A közreműködő szervezetek feladatai
A KSz egy vagy több prioritás tekintetében különösen az alábbi feladatokat látja el:
Az Irányító Hatóság által meghatározott követelményeknek megfelelően éves munkatervet készít, amely tartalmazza a pályázatok meghirdetésének és beadási határidejének
tervezett dátumait, a kötelezettségvállalásra, támogatási szerződések megkötésére és kifizetésre vonatkozó éves irányszámokat.Befogadja és értékeli a projekt javaslatokat, az irányító hatósággal történt megállapodásnak
megfelelően szükség szerint bíráló bizottságokat állít fel és működtet, amenynyiben ezt az Irányító Hatóság a közreműködő szervezetre delegálta.Vizsgálja a társfinanszírozott termékek és szolgáltatások teljesítését, valamint ellenőrzi,hogy a műveleteknek a kedvezményezettek által bejelentett költségei valóban felmerültek,és a közösségi és nemzeti szabályokkal összhangban állnak.Megköti és módosítja a támogatási szerződéseket. Nyomon követi a projektek megvalósítását, elvégzi a támogatások kifizetését, lebonyolítja
az ellenőrzéseket, feltárja és jelenti a szabálytalanságokat.
Folyamatosan rögzíti az adatokat az egységes monitoring informatikai rendszerben,valamint biztosítja az adatbázis naprakészségét és megbízhatóságát.Közreműködik a pályázati kiírások és támogatási szerződések mintáinak elkészítésében
az IH-val és a szakminisztériumokkal együttműködésben.
Az operatív program és annak részleteit tartalmazó akcióterv és az éves munkaterv megvalósításában történt előrehaladásról negyedévente beszámolókat készít, amely tartalmazza a szükséges intézkedésekre vonatkozó javaslatokat is. Elkészíti és folyamatosan aktualizálja az ellenőrzési nyomvonalat.
Tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos feladatok ellátása, az NFÜ által elfogadott éves kommunikációs terv alapján.
KSz-ek minősítése, kiválasztása és finanszírozása Az operatív program végrehajtásában közreműködő szervezetek az intézményes-szakmai felkészültségüket előre rögzítő, objektív szempontrendszer alapján mérő minősítési rendszer
keretében kerülnek kiválasztásra. A feladat tényleges delegálásának előfeltétele, hogy a közreműködő
szervezet a minősítés során a feladat elvégzéséhez szükséges szervezeti feltételek,erőforrások és szakmai kompetenciák meglétéről bizonyítottan számot adjon.
A végrehajtás hatékonyságának biztosítása érdekében, a közreműködő szervezetek teljesítménye
rendszeresen értékelésre kerül.Az OP lebonyolításban résztvevő közreműködő szervezet a minősítési eljárás eredménye
alapján rendeletben kerül kijelölésre. Ezt követően a konkrét feladat-, felelősség és hatáskörökrögzítése többoldalú szolgáltatási szerződés keretében kerül meghatározásra.
A program hatékony végrehajtása érdekében egyes támogatási konstrukciók esetében egyedi döntés alapján közvetítőként gazdasági társaságok, kereskedelmi bankok, civil szervezetek ill.
egyházak is bevonhatók.
A Társadalmi megújulás operatív program közreműködő szervezetei
Az operatív programok közreműködő szervezetei a fenti pontban említett minősítési eljárás eredményének függvényében, a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális
Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatásokfelhasználásának szabályairól és felelős intézményeiről szóló 255/2006 (XII.8.) Korm.
rendelet 10.§-ának rendelkezései értelmében közös miniszteri rendeletben kerülnek kijelölésre.A Társadalmi megújulás operatív program esetében az alábbi közreműködő szervezetek kerülnek
kijelölésre:
Kijelölt közreműködő szervezet
Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító
Iroda Társadalmi Szolgáltató Kht. (ESZA kht)
Társadalmi Megújulás Operatív Program
127
Oktatási Minisztérium Alapkezelő Igazgatósága
(OMAI)
Tempus Közalapítvány (Tempus)
Egészségügyi Stratégiai Kutatóintézet (ESKI)
Az egyes közreműködő szervezetek a 255/2006 (XII.8.) Korm. rendelet 10. §-ában foglalt
feltételek mellett lecserélhetőek, így a fenti lista indikatívnak tekintendő. A Nemzeti Fejlesztési
Ügynökség valamennyi KSz-kijelölés visszavonás esetében tájékoztatja a Bizottságot
a kijelölésre kerülő új közreműködő szervezetről, valamint a kijelölés-visszavonás indokairól.
Tekintettel arra, hogy nemzeti jogszabály értelmében sem a KSz-ek kijelölése, sem pedig a
kijelölés visszavonása nem monitoring bizottsági feladat, a fenti lista módosulása nem jár
az operatív program végrehajtási rendelkezései módosításának kötelezettségével.
4. Stratégiai irányítás és eszközei
Tartalmi irányítás: Akciótervek
Az ÚMFT és az operatív programok részletes tartalmát és annak operatív programok közötti,
valamint egyéb támogatási eszközökkel történő koordinációját a 2007-13-as programidőszakban
az ún. akciótervek rögzítik.
Az akciótervek tartalmazzák a támogatási konstrukciókat és az azokhoz kapcsolódó legfontosabb
információkat egy operatív programra, vagy annak egy vagy több prioritására vonatkozóan,
2 éves kitekintéssel. Ezen belül az akcióterv meghatározza a támogatási konstrukciók
tervezett ütemezését, várható költségvetését, célrendszerét és célcsoportjait, valamint a pályázat
nélkül megvalósítandó projektek, és a nagyprojektek listáját.
Az akcióterveket a kormány hagyja jóvá. Az akcióterv ennek alapján történő részletes kidolgozása
és véglegesítése az irányító hatóságok feladata.
5. Az OP lebonyolítása során használt eljárások
A végrehajtás hatékonyságának és eredményességének növelése, valamint átláthatóságának
további elősegítése érdekében szükséges a végrehajtási folyamatok egységesítése és egyszerűsítése.
A projekt kiválasztási szempontok meghatározásakor általánosan biztosítani kell, hogy olyan
projektek kerüljenek kiválasztásra, amelyek
- megvalósulása hozzájárul az ÚMFT és az operatív program illetve az adott prioritás
társadalmi-gazdasági céljaihoz;
- egyértelmű, mérhető és elérhető célokkal rendelkeznek;
- költség-hatékonyak;
- pénzügyileg és szervezetileg fenntarthatók;
- hozzájárulnak a környezeti fenntarthatóság és az esélyegyenlőség érvényesítéséhez;
- megvalósulásának feltételei biztosítottak.
A kiválasztási kritériumokat a nemzeti eljárásrendi jogszabályban meghatározott feltételeknek
megfelelően az operatív program monitoring bizottsága fogadja el.
Az OP végrehajtás során az allokációs döntések meghozatala az alábbi eljárások mentén folyik:
- Nagyprojekt: Olyan ERFA vagy KA finanszírozású projekt, amelynek összköltsége
meghaladja az 50 millió eurót (környezetvédelem területén a 25 millió eurót), és
amely műszaki-gazdasági szempontból nem bontható önálló részekre. Ezen projektek
indikatív listáját az operatív program is tartalmazza.
- 2024.04.30NewLeadership – Vezetői eszköztár bővítése Önmaguk fejlesztését is fontosnak tartó középvezetőknek, frissen kinevezett döntéshozóknak szóló komplex és intenzív vezetőfejlesztő program sok gyakorlattal. Különlegessége, hogy a résztvevők átgondolhatják és megoszthatják egymással aktuális kihívásaikat és még a kritikus vezetői helyzetek megoldásáról is tanulhatnak egymás jó gyakorlatából is!
Részletek 
Jegyek - 2024.05.02Munkaviszony létesítése és megszűntetése – Dr. Berke Gyula Pannon Munkajogi Akadémia - Pannon Munkajogi Akadémia előadás-sorozatunkat, melyben kiváló és elismert szakmai előadók támogatásával ismerhetjük meg a munkajog különböző területeit, ajánljuk mindazoknak, akik szeretnék ismereteiket bővíteni, gyakorlati megközelítésben szeretnék az alkalmazott jogi hátteret megismerni. Részletek Jegyek
- 2024.05.09Egy jól működő csapat titka – Vezetői reziliencia fejlesztése A vezetői reziliencia fejlesztése képzésünk arra világít rá, hogyan lehet úgy tekinteni a tényekre, hogy relativizáljuk őket, kezelhető megvilágításba helyezzük a nehézségeket és igyekezzünk megőrizni a racionalitásunkat, hogy ebben a nehéz helyzetben is fejlődni tudjon a csapatunk. Segítve a csapattagoknak abban, hogy a problémalátásukat a megoldás keresés fókusza váltsa fel és megváltozzon az interakcióik minősége. Részletek Jegyek
- 2024.05.09Munkaidő, pihenőidő – Dr. Takács Gábor Pannon Munkajogi Akadémia - Pannon Munkajogi Akadémia előadás-sorozatunkat, melyben kiváló és elismert szakmai előadók támogatásával ismerhetjük meg a munkajog különböző területeit, ajánljuk mindazoknak, akik szeretnék ismereteiket bővíteni, gyakorlati megközelítésben szeretnék az alkalmazott jogi hátteret megismerni Részletek Jegyek
További cikkek
Magyarország kiemelkedő üzletembereit díjazza az EY
Az EY az Év Üzletembere díjra augusztus 10-ig lehet jelentkezni. Teljes cikk
Képzési programot hirdet az EU újságíró-hallgatók és fiatal újságírók számára
Az érdeklődők általános újságírás, sajtófotó és videós újságírás kategóriában pályázhatnak a felhívásra. Teljes cikk
A Mol-csoport ismét elindítja regionális diplomás programját
A Mol-csoport regionális diplomás programjában az idén 8 országban több mint 90 friss diplomást vesz fel, akik lehetőséget kapnak arra, hogy a régió... Teljes cikk
Kapcsolódó hírek
- Mi a Támop - melyek a legfőbb célkitűzései 17 éve
- Az operatív program végrehajtására vonatkozó rendelkezések- Monitoring és értékelés 17 éve
- Az operatív program végrehajtására vonatkozó rendelkezések - Pénzügyi irányítás és ellenőrzés 17 éve
- Az operatív program végrehajtására vonatkozó rendelkezések - információ és nyílvánosság biztosítása 17 éve
- Segítsen! Hogyan növeljük a foglalkoztatottságot? 17 éve
- Távmunka a megoldás az alacsony foglalkoztatásra 17 éve
- Közel 1000 milliárd a foglalkoztatásra 17 éve
- Szívesen áldoznak a kompetenciaképzésekre a cégek 17 éve
- A pedagógus továbbképzésektől az uniós ismeretszerzésig 17 éve
- Új programok munkahelyi képzésekre 17 éve
- Már 2,2 milliárd forint jut vállalati képzésekre 17 éve
Kapcsolódó tartalmaink Bezár
Heti ajánló
- Próbavásárlás: innovatív megoldás, amire sokan nem gondolnak, pedig lépéselőnyhöz juttathat TIPP
- Bérszámfejtést illető változások a gyakorlatban vagy, ahol a naprakész tudás a precizitás egyik kulcsa! TIPP
- Úton a felsővezetői lét felé - hogyan segíthet egy mentor a cél elérésben? TIPP
- Megtartott munkáltatói ígéretek TIPP
Állások
- Nemzetközi gépjárműezető állás
- Árúterítő, gépkocsivezető
- Takarítónő/Házvezetőnő
- Kertigép Értékesítő
- sofőr
- Dolgozz szállodai programszervezőként napsütötte nyaralóhelyeken
- FUVARSZERVEZŐ DISZPÉCSER (MÉLYÉPÍTŐ CÉG, FÖLDMUNKA, ÚTÉPÍTÉS)
- Porfestő (2024. 04. 22)
- Project Procurement Manager for Controls & Digitalization (2024. 04. 23)
- Eladó 40 / 30 / 20 Óra (Váci Utca 1. Budapest) (2024. 04. 24)
- Sap And Mes Deployment Project Manager - Primarily Remote - Székesfehérvár, Budapest (2024. 04. 25)
- Tejipari betanított munka (2024. 04. 25)
- production manager (2024. 04. 25)
Partnereink hírei
- Ezek a kúszónövények nagyon jól bírják az árnyékot
- Szerelemvirág: ha ezeket megfogadod, rengeteg virágot hoz
- Így készítsünk házilag körömvirág krémet
HR Blog oldalak
-
Scotwork
Engedjük-e a főnököt tárgyalni?
Az alábbi történet még 2021-ben jelent meg a Politico magazin weboldalán Boris Johnson miniszterelnöksége idején. A...
-
JobAngel
Karrierváltás másképp: állásváltás házon belül
Amikor a specialisták csapdája találkozik az átszervezéssel, abból házon belüli karrierváltás lesz.
-
karriertrend.hu
A jövő munkahelye: Milyen új szakmák és szakterületek ígérnek magas jövedelmet a közeljövőben?
A gyorsan változó világ nem hagyja ki a változásból a munka területét sem. A hihetetlen léptékű technikai fejlődés, a...
-
Borealis
7 vezetői rutin az eredményorientált szervezetért
Az áprilisi Borealis Inspirációkól megtudhatod, hogy mit jelent a “High Performing”, azaz eredményorientált működés. Ezen...
-
Munkajog
Elrendelhető kötelező túlóra a munkáltató által?
Kötelezővé teheti a munkáltató a túlórát? Van beleszólása a munkavállalónak a kötelező túlóra elrendelésébe?...
Balogh Levente: általában a kitűnő tanulókból lesznek a menedzserek, a 3-as 4-es tanulókból a vállalkozók