Lelepleződnek a zsebre dolgozók - de hogyan?
Januártól megbízhatósági vizsgálaton kell részt venniük a hivatásos állományúaknak, amely során titkosszolgálati módszereket is alkalmazhatnak, hogy a korrupt dolgozót leleplezzék. A szakszervezetek és a jogászok tiltakoznak, úgy látják, ezek az ellenőrzések egy sor alkotmányos problémát vetnek fel. A Transparency International Magyarország ügyvezetője szerint pedig éppen a leginkább korrupció sújtotta területeken nincs ellenőrzés. Hazánkban ugyanis nem a rendőrség, hanem az egészségügy a leginkább korrupcióval fertőzött terület.
Megnéztük, mit tesz a korrupció visszaszorítására a kormány, azok látszatintézkedések-e vagy valóban hasznosak, és miként fogadják mindezt az érintettek.
Egy szívesség is korrupciónak számít?
Vajon korrupciónak minősül-e egy ajándék, amit egy közhivatali dolgozó kap a határidő rugalmas értelmezéséért? És egy százötvenezer forintot tartalmazó boríték, melyet egy szülés levezetéséért rak el egy orvos? - A korrupció során a döntéshozó visszaél a rábízott hatalommal, és saját, vagy (valamilyen ellenszolgáltatás reményében) egy harmadik fél hasznára fordítja azt - tájékoztatta lapunkat Földes Ádám, a TI Magyarország új ügyvezető igazgatója. Ez a haszon megnyilvánulhat anyagiakban, információban vagy akár szívességben. - A megvesztegetés valójában a közjavak igazságtalan elosztása - emeli ki kérdésünkre Földes Ádám.
- Korrupcióval gyanúsítanak hét egyenruhást Sátoraljaújhelyen, akik a vád szerint kenőpénz ellenében engedték el a szabálytalankodó külföldi autósokat.
- Korrupcióval vádolják a volt vámparancsnokot.
- Korrupcióval gyanúsítják a szegedi önkormányzat egyik cégét, mivel a munkatársak családtagjai végeztek plusz pénzért felméréseket.
- 26 APEH-dolgozót gyanúsítanak korrupcióval Fehérváron, öten előzetesben vannak.
- Csongrád megyében többen fizettek azért, hogy az orvos rokkanttá nyilvánítsák őket.
Szakemberek szerint a korrupció torzítja a gazdaság szabályos működését, jelentős anyagi kárt okoz a társadalomnak, sőt emberáldozatokba is kerülhet. A tudósok ugyanis megállapították, hogy a korrupció a felelős a földrengések áldozataiért, mivel az utóbbi harminc évben a földrengés sújtotta országok közül azokban jelezték a legtöbb halálos áldozatot, ahol kiterjedt korrupcióval küzdenek.
Az orvosoknak adott hálapénzről azonban megoszlanak a vélemények, kimeríti-e a korrupció fogalmát. - Egyesek aszerint tesznek különbséget, hogy a páciensek a szolgáltatás előtt vagy után adják-e oda a borítékot. Ha előtte, és emiatt az orvos nagyobb figyelmet fordít a páciensre, akkor egyértelmű a helyzet - magyarázza Földes Ádám. Ennek ellenére az idén január elsejétől életbe lépő szabályozás a hivatásos állományúakat (pl. rendőr, revizor, fegyőr) és egyes köztisztviselőket érinti, az orvosokat, politikusokat nem. Pedig nálunk az egészségügyben forog a legtöbb csúszópénz: a tavalyi 18 százalék után, idén már a magyarok 26 százaléka vallotta be, hogy adott hálapénzt a Korrupciós Barométer szerint.
Súlyos a helyzet a pártfinanszírozás és a közbeszerzések területén is: a korrupció a GKI 2009-es tanulmánya szerint a hazai közbeszerzések 65-75 százalékát érinti, és ezzel átlagosan 25 százalékkal drágítják meg azokat - mutat rá a jogi szakember.
Kifogástalan életvitel és megbízhatóság - ezt ellenőrzik
A Nemzeti Védelmi Szolgálat munkatársai két vizsgálatnak vetik alá a hivatásos állományúakat. Egyrészt ellenőrzik a kifogástalan életvitel alapfeltételeinek meglétét vagyis, hogy az illető büntetett előéletű-e, eltiltották-e a foglalkozásától, van-e ellene büntetőeljárás, esett-e át kényszergyógykezelésen az utóbbi három évben, bocsátották-e el. Ezeken a konkrét követelményeken túl a törvény a kifogástalan életvitelt így határozza meg: a hivatásosnak meg kell felelnie a szolgálat törvényes, befolyástól mentes ellátására "különös tekintettel a szolgálaton kívüli magatartására, családi és lakókörnyezeti kapcsolataira, anyagi, jövedelmi viszonyaira, valamint a bűncselekményt elkövető vagy azzal gyanúsítható személyekkel fenntartott kapcsolatára" - mondja ki a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. Törvény 37/B§. (www.complex.hu)
Január 1-jétől bevezettek egy másik, úgynevezett megbízhatósági vizsgálatot, amely során a Nemzeti Védelmi Szolgálat munkatársai titkosszolgálati módszereket is alkalmazhatnak, illetve a visszaélések leleplezése érdekében szabálysértést, de akár kisebb bűncselekményt is elkövethetnek, méghozzá úgy, hogy nem fedik fel kilétüket, de a megalázás, bántalmazás tilos. Ugyanakkor nemcsak a hivatásos állományú dolgozókat, hanem az összes olyan embert is próbára tehetik, akik kormánytisztviselőként, köztisztviselőként vagy közalkalmazottként dolgoznak például a rendőrségen, a bv-nél, a tűzoltóságnál, a polgári védelemnél, a katasztrófavédelmi szerveknél, a Nemzeti Adó- és Vámhivatalnál, az Alkotmányvédelmi Hivatalnál, a Nemzetbiztonsági Szakszolgálatnál. Aki megbukik a titokban végzett ellenőrzésen, végkielégítés nélkül távozhat.
A Belügyminisztérium "kiemelten fontos társadalmi érdekkel" indokolta a megbízhatósági vizsgálat szükségességét. Ez szerintük "a szolgálattal szemben támasztott magas etikai és közösségi elvárásoknak való megfelelést van hivatva biztosítani".
Mit szólnak a szakszervezetek?
Nem ez a legjobb módja a korrupcióellenes küzdelemnek - így reagáltak a szakszervezetek az új-régi ellenőrzésekre. A Független Büntetés-végrehajtási Szakszervezetek Országos Szövetsége és a Belügyi és Rendvédelmi Dolgozók Szakszervezete is kifogásolja, hogy a vizsgálatok nem terjednek ki a képviselőkre, polgármesterekre, bírákra, ügyészekre és úgy vélik, a jogszabály bizalmatlanságot kelt. A rendőrökre és a revizorokra a titkos ellenőrzés nem, a provokáció azonban újdonságként hatott, amely ellen tiltakoznak. A rendvédelmi szakszervezet főtitkára azt emelte ki, hogy nem kellene a dolgozók 98 százalékát a megbotló 2 százalékkal azonosítani és a szakszervezet elítéli ezt az ellenőrzési módot, mivel önkényes eljárásokra adhat lehetőséget és valójában csapdába csalják a dolgozókat.
A Magyar Köztisztviselők, Közalkalmazottak és Közszolgálati Dolgozók Szakszervezete pedig nehezményezi, hogy a közszolgákra is kiterjesztették a vizsgálatot. - Hiszen ez egy olyan kategória, amely feltételezi a korrupció elkövetését. Azt sugallja, hogy módjuk van jogos/jogtalan elbírálásokért, előnyben részesítésért kis/nagy összegű "kenőpénzt" kérni, elfogadni - fogalmazott lapunk kérdésére Árva János. Kiemelte: megalázó rájuk nézve, hogy a megbízhatósági vizsgálatot végző szerv a munkájuk ellátása során a valóságban is előfordulható, vagy feltételezhető élethelyzetet hozhat létre mesterségesen.
- Ez a cselekedet a vizsgálatot végző szerv részéről több mint ráutaló magatartás a bűn elkövetésére - fogalmazott a szakszervezeti vezető, aki szerint az is kérdéses, hogy a provokátorokat mely felügyeleti szerv ellenőrzi - mondja a szakszervezeti vezető. - Tény: a korrupció gyanúja elsősorban nem az egyszerű - ám nagyszerű munkát végző - kormánytisztviselők, köztisztviselők, közalkalmazottak körében merül fel, hanem valamilyen hatalom gyakorlásakor /politikai, gazdasági, üzleti stb./ tapasztalható. Sajnálatos, hogy a jogszabályok végrehajtóit büntetik ezzel a törvénnyel, amely a magánéleti szférában is kutakodást engedélyez - fogalmazott Árva János.
Állnak elébe a rendőrök
Egy magát megnevezni nem akaró kiemelt főnyomozó egyetért a szakszervezetek álláspontjával, miszerint ki kellene terjeszteni az ellenőrzöttek körét, de ő még az orvosokat is bevenné a sorba. Indokoltnak tartja a kormánytisztviselők ellenőrzését is, szerinte épp itt volt az ideje. - Mind a politikusok, mind a hivataloknál dolgozó közszolgák kezén sok pénz folyik át, amely rengeteg kárt okoz. Gondoljunk csak azokra az építésügyi hatóságoknál dolgozókra, akik húszezer forintért szemet hunynak a szabálytalanságok felett, azonban elfelejtik, hogy ezzel mekkora kárt okoznak. Így épülhetnek löszfalra társasházak vagy sittből komplett családi házak. Jogos az ellenőrzésük - érvel a tíz éve a rendőrség kötelékében dolgozó. Hozzáteszi: annak érdekében, hogy a rendőrséget ne a korrupt zsarukkal azonosítsák, igenis szükség van ezekre a szigorú ellenőrzésekre.
Alkotmányos problémákat vetnek fel a belső ellenőrzések
A közszolgálatban dolgozóknak nyilatkozniuk kell, hozzájárulnak-e, hogy akár titkosszolgálati eszközökkel is megfigyeljék őket, ha nem, elveszíthetik az állásukat. Pontosan ez az a pont, melyet kifogásolnak a szakszervezetek és a jogi szakemberek, sőt még a Eötvös Károly Közpolitikai Intézet is. Szerintük a szabályozás "nem csupán alkotmányellenesen korlátozza az állami alkalmazottak alapvető jogait, de olyan fenyegetéssel kizsarolt nyilatkozat alapján teszi ezt, amely a jog szerint érvénytelennek minősül".
Földes Ádám is komoly alkotmányos problémákat lát a két jogintézménynél. Nem tudni pontosan, hogy mit értünk "kifogástalan életvitel" kifejezés alatt. A túl tág fogalom és bizonytalan megfogalmazás veszélyezteti a jogbiztonságot, kiszolgáltatottá teszi a dolgozókat és visszaélésekhez vezethet, általa bárkit eltávolíthatnak - vélekedik a korrupcióellenes szervezet vezetője. A megbízhatósági vizsgálatot pedig egészen egyszerűen csapdának nevezte a TI ügyvezető igazgatója. Hiszen az ellenőrök megvesztegetést imitálnak, így innentől a revizorok, rendőrök, titkosszolgák, vámosok soha nem tudhatják, valódi vagy álruhás megvesztegetésről van-e szó. - A titkosszolgálati módszerekhez szükséges beleegyező aláírás azonban közel sem önkéntes, hiszen az az állás függvénye, így itt is sérülnek alkotmányos garanciák. Továbbá hiányzik a Nemzeti Védelmi Szolgálatnak a nemzetbiztonsági szolgálatokhoz hasonló parlamenti felügyelete, holott hasonló erős jogosítványai vannak - sorolja fenntartásait Földes Ádám, melyet a rendvédelmi szakszervezet és a köztisztviselők érdekképviselete is problémának lát.
Ugyanakkor a jogász kihangsúlyozta, hogy a korábban a sajtóban megjelent hírekkel ellentétben, bírói engedély kell a súlyosabb beavatkozásokhoz, mint pl. lehallgatáshoz vagy a titkos házkutatáshoz az ő esetükben is, míg a bűncselekményeket is magában foglaló megbízhatósági ellenőrzések ügyészi felügyelet alatt állnak.
Pont a legveszélyeztetettebb területek maradnak rejtve
A TI magyarországi szervezetének ügyvezető igazgatója hiányolja a kormány részéről a korrupcióellenes stratégia létrehozását, s nem tartja elegendőnek a kifogástalan életvitel körülményének meglétét vizsgáló ellenőrzés és a megbízhatósági vizsgálat kettősét. - Bár kiszűrik a korrupcióra hajlamos emberek egy kisebb csoportját, nincs általános megelőző hatásuk. Tehát nem szabad ezen jogintézményektől csodákat várni - húzza alá Földes Ádám. Tehát lebukhatnak a közlekedési vétség eltussolásért járó 10-20 ezer forintot bezsebelő rendőrök és még megelőző hatása is lehet, azáltal, hogy nem tudhatják, mikor fogják őket ilyen vizsgálatnak alá vetni, ugyanis ez a megbízhatósági vizsgálat lényege. Ugyanakkor az igazán nagy megvesztegetésekre nem derül fény, hiszen a leginkább korrupció sújtotta területeken nincsenek ellenőrzések. Hiányoznak egyes szerveknél a jó etikai kódexek, a színvonalas és rendszeres képzés is, ami minden korrupcióellenes stratégia alapja - nyomatékosítja a szakember.
Magasabb fizetéssel a korrupció ellen
Michalkó Péter, az Adó és Pénzügyi Ellenőrzési Dolgozók Szakszervezet vezetője az Indexnek úgy nyilatkozott, ugyan nagy a kísértés a sokszor nettó hetven-nyolcvan ezer forintokat kereső dolgozók számára, náluk a korrupció nem annyira elterjedt. Árva János sem tudta megmondani, hogy a közszférában pontosan mekkora a korrupció.
A kormánytisztviselőket képviselő érdekvédő kiemelte: a tudomány a korrupció erősségének/gyengeségének jelenségét a gazdasági fejlettség szintjében határozza meg. Szerinte a magyarországi korrupció elemzésekor nem szabad elfeledkeznünk arról, hogy a közszférában 2006-tól nem történt érdemi lépés a foglalkoztatottak illetményének rendezésében, reálkeresetük azóta folyamatosan csökken. Nem jelentéktelen szempont, hogy a közszféra társadalmi megbecsültsége - sok esetben a mindenkori kormányok ösztönözte megítélések miatt /lásd a jelenlegi törvényt is/ - rendkívüli módon alulértékelt.
- Mi lehet a megoldás? Mindenekelőtt a gazdaság fejlesztése, az érintettek anyagi-erkölcsi megbecsülésének fokozása, a motivációk erősítése, a kölcsönös bizalom megteremtése - vélekedik Árva János. A szakszervezeti vezető megítélése szerint nem szabad a közszférát, ezen belül a közigazgatást sem összekeverni az üzleti élettel, és az ott foglalkoztatottakat ilyen lépésekkel hiteltelenné tenni.
Bárdos Judit, a rendvédelmi szakszervezet főtitkára is azt emelte ki, hogy a megfelelő szintű fizetés és juttatási rendszer biztosításával sokkal nagyobb eredményeket lehetne elérni a korrupció visszaszorítása terén, mert a megélhetésért küzdők nem kényszerülnének más módszerekhez nyúlni. A megbízhatósági vizsgálat ezeken a problémákon nem segít - mutat rá szakszervezet főtitkára. Elvették a rendőröktől a béren kívüli juttatást, megszűntették a 13. havi juttatást, a fizetéseket 2002 óta nem emelték, (a rendőrségnél dolgozók 75 százaléka keres bruttó 300 ezer forint alatt), a szolgálati lakások csak a körzeti megbízottaknak járnak, és a kormány tervezi a korengedményes nyugdíj eltörlését is, így már tényleg nem sok szól a rendőri pálya mellett. Ezt a kormány is belátta, s életpályamodell kidolgozását ígérik. A kérdés már csak az, megvalósul-e, és ha igen, mikor. A kormány azonban nem tárgyal a belügyi és rendvédelmi érdekképviseletekkel Bárdos Judit beszámolója szerint. Ami egyfajta vihar előtti csendnek is felfogható, fogalmaz a főtitkár, hiszen sok kedvezőtlen lépést hoznak ezen a területen, ami szöges ellentétben áll az eddigi ígéretekkel. Eközben Magyarország az EU soros elnöke, így tartanak a fegyveres szervezet megmozdulásaitól.
- 2024.04.04Six Sigma Black Belt képzés 9 napos gyakorlatorientált, intenzív képzési program, amely készségszintre fejleszti a résztvevőket a 6 Sigma ismeretek elsajátításában, alapoktól a Green Belt ismereteken át magas szintű hatékonyságjavító projektek megvalósításáig. Részletek Jegyek
- 2024.04.04Az Év Irodája Konferencia & Díjátadó Kíváncsi vagy, hogy kié lesz Az Év Irodája díj, érdekelnek a legmodernebb irodai megoldások, valamint a magyar és nemzetközi piacot meghatározó szakemberek tapasztalatai? Akkor ott a helyed! KIKET FOGUNK DÍJAZNI? Részletek Jegyek
- 2024.04.23Humán controlling mutatószámok a gyakorlatban A képzés célja: A HR munka modern személetének és mérésének, számításának gyakorlati ismerete. A humán controlling egyes eszközeit konkrét példákon mutatjuk be, a résztvevőkkel közösen értékeljük azok alkalmazását. Részletek Jegyek
- 2024.04.30NewLeadership – Vezetői eszköztár bővítése Önmaguk fejlesztését is fontosnak tartó középvezetőknek, frissen kinevezett döntéshozóknak szóló komplex és intenzív vezetőfejlesztő program sok gyakorlattal. Különlegessége, hogy a résztvevők átgondolhatják és megoszthatják egymással aktuális kihívásaikat és még a kritikus vezetői helyzetek megoldásáról is tanulhatnak egymás jó gyakorlatából is! Részletek Jegyek
Megtalálni a módot a megélhetés biztosítására úgy, hogy közben a társadalmi elvárásoknak is megfeleljenek a magánéletükben – ez motiválja... Teljes cikk
Szóbeli vagy akár fizikai bántalmazás, cikizés, beilleszkedési gondok, tanári és szülői elvárások, családi viták, anyu és apu válik - rengeteg... Teljes cikk
Az UniSpace program keretében három minisztérium - a Külgazdasági és Külügyminisztérium, a Kulturális és Innovációs Minisztérium és a... Teljes cikk
- Korai ébresztő és rendszeres testmozgás - táborral népszerűsítik a katonai és rendészeti pályát 4 hete
- A rendőröknek is érkezett a megemelt fizetés 2 hónapja
- Állásbörzét tart a rendőrség Budapesten 3 hónapja
- Elítéltek egy igazságügyi szakértőt, főorvost vesztegetés miatt 3 hónapja
- Magánügy a dolgozó egészsége vagy éppen ellenkezőleg? 3 hónapja
- Öt fővárosi kerület önkormányzata megtartja a kötelező orvosi vizsgálatot 3 hónapja
- Január elsejével emelkedett a rendvédelmi dolgozók bére 3 hónapja
- Hatalmas az érdeklődés: így látja a Fülöp-szigeteki munkaerő-közvetítő a magyar toborzást 4 hónapja
- Új életpályamodell, új nyugdíjrendszer kellene a rendvédelmi dolgozóknak 4 hónapja
- Elfogadták a vendégmunkásokról szóló törvényt és eltörölték az alkalmassági vizsgálatot 4 hónapja
- Ügyvédnek adta ki magát és rengeteg pénzt szerzett egy csaló 4 hónapja