Magyar-szlovák kistérségi foglalkoztatási paktum

A határon átnyúló foglalkoztatási partnerség (paktum) célja, amelyet nyilatkozattal megerősített Kordás László, a munkaügyi tárca politikai államtitkára is, hogy a két munkaügyi szervezet között kialakult jó szakmai együttműködést kiterjesszék a munkaerőpiac többi szereplőjére, az önkormányzatokra, a munkáltatókra és a civil szervezetekre is, a későbbiekben pedig kibővítsék a teljes határ mentén.

Az Európai Unióhoz való csatlakozás hatása a magyar-szlovák határvidéken


A határvidékek növekvő integrációja megváltoztatja ezen térségek munkaerőpiacának helyzetét és ez új kihívásokkal jár együtt. Ilyen irányú fejlődés azonban nem csak a régi és az új tagállamok határvidékei között, hanem az újonnan csatlakozott országok határai mentén is végbemegy. Szlovákia és Magyarország között is vannak migrációs mozgások, amelyek előnyös és hátrányos munkaerő-piaci hatásokat egyaránt keltenek a határ közelében. Ez a folyamat összefügg a feketemunka és a határon átnyúló munkaerő-közvetítések nemkívánatos formáinak növekedésével.
A határvidékeken tapasztalható munkaerő-piaci problémák megoldásának lényeges előfeltétele a már meglévő intézmények megerősített transznacionális együttműködése, így a Győr-Moson-Sopron megyei munkaügyi központ és a szlovák határ menti munkaügyi központok közti határon átnyúló együttműködések intenzívebbé tétele, közös monitoring koncepciók kidolgozása a munkaerőpiacok fejlesztése érdekében.


Győr-Moson-Sopron megyében már érvényesül a két ország közötti szabad munkaerőmozgás hatása. Aktuális gondot jelent, hogy az utóbbi hónapokban nőtt a munkanélküliek száma, a februári adatok szerint a munkanélküliségi ráta 6,0%-os, (2004. februárban 5,2 % volt) a regisztrált munkanélküliek száma 11731 fő.
Ez részben a szezonmunkákból adódik, hiszen vannak olyan szakmák, amelyekben a leghidegebb hónapokban nincs munkalehetőség, részben viszont más tényezőkre vezethető vissza. Becslések szerint közel 4.000 fővel növekedett a szlovák munkavállalók száma az utóbbi időben. Korábban is foglalkoztattak szlovák munkavállalót azok a cégek, melyeknél a megrendelések hullámzása jellemző, s ennek függvényében változik a munkaerőigényük. Az EU csatlakozás lehetővé tette a szlovákiai munkaerő-kölcsönző cégek számára a szlovák munkaerő magyarországi foglalkoztatását, s nagyon ösztönző is számukra, mivel nálunk ötvenhétezer forint a minimálbér, ugyanakkor Szlovákiában csak mintegy negyvenezer forint. (Tény, hogy a pályakezdők között is növekszik a munkanélküliség a sorkatonai szolgálat eltörlése miatt.)
Nagy forgalmat bonyolítanak le az autóbuszok Magyarország és Szlovákia között. Naponta hordják ezrével a munkásokat, akiket a szomszédban munkaerő-kölcsönző szervezeteken keresztül foglalkoztatnak a vállalatok. Ennek hatására, a munkahelyteremtés nehézségei ellenére is, csökkent szlovák oldalon a munkanélküliség. Ugyanakkor a magyar oldali kirendeltségeken megjelentek a migráns ügyfelek, akik eddig uniós országban dolgoztak, most pedig, mint EU-tagok, itt regisztráltatják magukat, ha munka nélkül maradnak.


Magyarországon az elmúlt időszakban jelentősen nőtt a betelepülő vállalkozások száma, sőt nagy öröm, hogy például a győri ipari parkba újabb cégek költöztek, számuk a tavalyi évben jelentősen emelkedett, s az elmúlt időszakban több mint 2000 új munkahely létesült a megyében. Mindennek ellenére a statisztika szerint a megyében nem nő a foglalkoztatottak száma.


A közös feladatok megoldása érdekében mindenképp indokolt a partnerség (paktum) megerősítése és szakmai tartalommal történő megtöltése a két ország határa mentén.

A paktum stratégiai célkitűzései:

A térség foglalkoztatási szintjének növelése, a munkanélküliség csökkentése.

Új munkahelyek létrehozása, a meglevők fejlesztése és megőrzése.

A fekete munka csökkentésére irányuló tevékenység összehangolása.

A térségi munkaerőpiac hatékony működésének elősegítése, a foglalkoztatást elősegítő eszközök a gazdaság igényeivel harmonizáló kialakítása.

A partnerség elvének érvényesítése az együttműködés valamennyi területén.

Az Európai Unió elveivel összhangban esélyegyenlőség biztosítása a Paktum minden tevékenységében és programjában.

A megváltozott munkaképességű emberek munkavállalási lehetőségeinek javítása.

Az egész életen át tartó tanulás elvével összhangban a konvertálható tudást nyújtó szakképzés lehetőségeinek megteremtése.

A szociálisan hátrányos helyzetű, leszakadó csoportok foglalkoztatási lehetőségeinek megteremtése, életminőségük emelése.

A szociális gazdaság nyújtotta potenciális foglalkoztatási lehetőségek áttekintése, a non-profit szervezetek hatékony integrálása az együttműködésben.

A határon átnyúló és honi együttműködés lehetőségeinek vizsgálata az idegenforgalom területén.

A határ-menti átjárás és ingázás figyelemmel kísérése, a feltárt problémákra megoldások keresése.

Kisvállalkozások támogatása elsősorban a mezőgazdaság, a kistelepülési szolgáltatások és szociális szolgáltatások területén.

Együttműködés a környezetvédelemben.


A határ mindkét oldalán hasonló gondokkal küzdenek a munkaügyi szervezetek, így a közös kiemelt célcsoportok:

a tartós munkanélküliek,

alacsony képzettségi szintű személyek,

nők,

45, illetve Szlovákiában 50 év feletti korosztály,

pályakezdő fiatalok,

megváltozott munkaképességűek,

halmozottan hátrányos helyzetű személyek,


Főbb célok, feladatok:

A térség foglalkoztatási helyzetének elemzése, lehetőségek keresése az általános célok megvalósítása érdekében,

A térség gazdasági és humán erőforrás fejlesztését érintő elképzelések összehangolása,

Programok, projektek tervezése és megvalósítása a foglalkoztatás elősegítése érdekében,

A Paktum kiemelt célja szlovák-magyar határon átnyúló együttműködés.

A szakmai feladatokat Szakértői Akadémia keretében kívánják az együttműködő felek megoldani. Ezt a forma már kiválóan működik osztrák partnerekkel, alkalmas a foglalkoztatáspolitikai feszültségek csökkentésére, a szakmai lehetőségek kihasználására.

A Határon Átnyúló Foglalkoztatási Paktum egy olyan szervezeti keret, amelyben minden releváns foglalkoztatáspolitikai szereplő képviselteti magát és a többi szereplővel közösen megpróbál hatékony munkahelymegtartó és teremtő stratégiát kialakítani. A munkaerőpiac és a foglalkoztatáspolitika számára ez azt jelenti hogy régió bővítésének minden erőforrását kihasználják és összekapcsolják. A régió gazdasági vonzását és munkahelyteremtését fokozni kívánják az államháztartástól függetlenül.
Erősítik a közös térséget, és foglalkoztatáspolitikai szempontból versenyképessé teszik. Tartós fejlődési folyamatokat kívánnak elindítani a határ mindkét oldalán, ezért a régió szereplői nagyobb felelősséget vállalnak. A cél egy közös jövőkép kialakítása a közös térség számára, egyenlő felek közötti kommunikáció és párbeszéd.
A paktum mindegyik szereplője saját lehetőségeit, szakértelmét, forrásait adja az együttműködéshez, ugyanakkor tevékenységét a saját jogi keretei között folytatja.
A Határon Átnyúló Foglalkoztatási Paktum azáltal hoz új minőséget a magyar-szlovák együttműködésben, hogy a szereplők tevékenysége összeadódik a térség foglalkoztatási helyzetének javítása, a munkanélküliség csökkentése érdekében.
(A Magyar-Szlovák Határon Átnyúló Foglalkoztatási Paktumot 2005. április 21-én, Dunakilitin írták alá: Rimányiné Somogyi Szilvia, a Győr-Moson-Sopron Megyei Munkaügyi Központ igazgatója és dr. Tibor Varga, a Dunaszerdahelyi Munka, Szociális és Családügyi Hivatal igazgatója)