Megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásának támogatása

A megváltozott munkaképességű emberek foglalkoztatásához jelenleg nyújtható támogatás (dotáció) folyósításának gyakorlatát számos - jogos - kritika érte a közelmúltban. A rendszer pazarló, nehezen tervezhető és finanszírozható, igazságtalan elemeket hordoz, és nem felel meg az uniós szabályoknak sem. A foglalkozási rehabilitáció érdekeltségi rendszerének átalakítása elengedhetetlenné vált.


A Kormány által elfogadott jogszabályok célja, hogy átlátható, szabályos foglalkoztatási helyzetet teremtsenek azoknak a munkapiacon hátrányos helyzetben lévő munkavállalók foglalkoztatásához, akiknek egészségkárosodásuk vagy fogyatékosságuk miatt csökkentek a munkavállalási esélyeik.


Az előterjesztések benyújtását gondos előkészítés, és 5 hónapos egyeztetései folyamat előzte meg az érintett szervezetekkel. (Védett Szervezetek Országos Szövetsége, Helyi Ipari és Városgazdálkodási Dolgozók Szakszervezete 2000)


A legfontosabb változások


A kérdés átfogó rendezése érdekében már 2005-ben hatályba lépnek azok a jogszabályok, amelyek meghatározzák a munkáltatók foglalkozási rehabilitációs feladatait, továbbá az új támogatások szabályait.


A foglalkozási rehabilitáció szabályait az akkreditációról szóló kormányrendelet tartalmazza. Az akkreditáció egy eljárást jelent, amelynek lefolytatását a megváltozott munkaképességű munkavállalót foglalkoztató munkáltató kérheti, annak érdekében, hogy foglalkozási rehabilitációs tevékenységét az állam - tanúsítvánnyal - elismerje, és számára a foglalkoztatáshoz támogatást nyújtson.


Az akkreditácó nem lesz kötelező, azonban a szabályos foglalkoztatás térhódításának elősegítése érdekében - a támogatási rendszer fokozatos átalakításával párhuzamosan - a tanúsítvány a támogatások igénybevételének feltételévé válik 2007. július 1-jétől kezdődően.


Az akkreditáció bevezetésével egyidejűleg a foglalkoztatási támogatások szabályai is megváltoznak. A változás lényege, hogy a munkáltató részére csak a foglalkoztatáshoz kapcsolódó, ténylegesen felmerült és igazolt költségek téríthetők meg.


Az új támogatási rendszer három elemből áll:
- a bértámogatás, amely a megváltozott munkaképességből adódó alacsonyabb termelékenység kompenzálására szolgál;
- a költségkompenzációs támogatás szabályai alapján megtéríthetők a célcsoporthoz tartozó munkavállalók foglalkoztatásához kapcsolódó egyes költségek,
- rehabilitációs költségtámogatásban azok a közhasznú szervezetként működő közhasznú társaságok részesülhetnek, amelyek olyan személyek foglalkoztatására is kötelezettséget vállalnak, akiknek a nyílt munkaerő-piacon való foglalkoztatására nincs reális esély. Ebben az esetben szinte minden olyan költség megtéríthető, amely a foglalkoztatáshoz szükséges.

Bővül a támogatással érintett munkavállalók és munkáltatók köre:
- a támogatás jelenlegi kedvezményezettei azok a munkavállalók, akiknek a munkaképessége legalább 40 %-ban csökkent; az új szabályok alapján támogatható a foglalkoztatás abban az esetben is, ha a munkaképesség-csökkenés mértéke a 40 %-ot nem éri el, azonban a munkavállaló - egészségi állapota miatt - foglalkozási rehabilitáció nélkül tovább nem foglalkoztatható,
- jelenleg csak a legalább 20 főt foglalkoztató gazdálkodó szervezetek (Bt. Kft. Rt. stb.) és a szociális foglalkoztatók igényelhetnek támogatást; a jövő évtől kezdődően támogatásban részesülhetnek az egyéni vállalkozók, kis- és középvállalkozások és a non-profit szervezetek is.

A megváltozott munkaképességű személyek foglalkoztatásának támogatására irányuló új rendszer bevezetésével
- nem csökken az egy munkavállaló foglalkoztatásához nyújtható támogatás összege,
- átlátható, kiszámítható rendszer támogatja a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévő, olyan munkavállalók foglalkoztatását, akiknek munkavállalási és munkahely-megtartási esélyei testi vagy szellemi károsodás miatt csökkentek,
- azonos mértékű bértámogatásban részesülnek a védett és az integrált foglalkoztatást biztosító munkáltatók,
- a munkáltatók számára nyújtható támogatások megfelelnek az európai uniós versenyszabályoknak.