Félreérthetőek a vagyonőri igazolvány kiállításának feltételei

Nem sérti a jogállamiság elvét az, hogy jogszabály a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység ellátásához meghatározott követelményeket ír elő. A szabályozás azonban félreérthető, félremagyarázható és ellentmondásos, ami lehetőséget teremthet az önkényes jogalkalmazásra. Ez viszont már sértheti a jogbiztonság követelményét, negatívan befolyásolhatja a munkához, a foglalkozás szabad megválasztásához való jog érvényesülését is - hívta fel a figyelmet dr. Szabó Máté országgyűlési biztos.

A vállalkozás keretében végzett személy- és vagyonvédelmi szolgáltatás gyakorlásához az állam követhető, egyértelmű jogszabályban ír elő feltételeket, jogokat és kötelezettségeket, valamint szabályozza a tevékenység ellenőrzését. Egy panaszbeadvány nyomán végzett ombudsmani vizsgálatból azonban az is kiderült, hogy aggályos a szakképesítési feltételeket meghatározó belügyminiszteri rendelet és ezt az országos rendőr főkapitány utasításban igyekezett orvosolni. Az utasítás úgy szólt, hogy - kétség esetén - az országos főkapitányság igazgatásrendészeti főosztályának állásfoglalása az irányadó, mi fogadható el megfelelő szakképesítésnek. A főkapitányi utasítás tartalma az ombudsman megítélése szerint összeegyeztethetetlen a jogállamiság elvével, jogbizonytalanságot idézhet elő azáltal, hogy az igazgatásrendészeti főosztály akár normán kívüli feltételeket is megszabhat.

Komoly garanciális jelentőségű érdek fűződik ahhoz, hogy a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói igazolvány kiállítását célzó eljárás tisztán szakmai alapon folyjék, ezért az ombudsman azt tartaná megoldásnak, ha jogszabály teljes körűen rendelkezne a képesítési előírásokról, és az nem a jogalkalmazó - esetünkben a rendőrség - jogértelmezésétől függne. Szabó Máté hangsúlyozta azt is, hogy a jogszabályokkal szemben általában is fontos követelmény, hogy érthetőek legyenek, amit különösen igaznak ítélt meg a munkához, foglalkozáshoz, vállalkozáshoz való alapjog érvényesülését befolyásoló hatósági engedélyek, igazolványok kiadását, kiállítását szabályozó normák esetében. A félreérthető, félremagyarázható és ellentmondásos szabályozás ugyanis lehetőséget ad az önkényes jogalkalmazásra, ami sértheti a jogbiztonság követelményét, és a munkához, a foglalkozás szabad megválasztásához való jog érvényesülését. A jogbiztonság megköveteli, hogy az állampolgárok jogait és kötelességeit törvényben megszabott módon kihirdetett és bárki számára hozzáférhető jogszabályok tartalmazzák, ami lehetővé teszi, hogy a jogalanyok magatartásukat a jog előírásaihoz tudják igazítani. Szabó Máté a problémák orvoslására felkérte a belügyminisztert és az országos rendőrfőkapitányt.