Közérdekű munkavégzés - szabályozott keretek

A jótékonyság szép és nemes dolog, viszont jelentős pénzügyi hátteret és szervezett működést igényel.
A törvényi szintű szabályozást főképpen az ilyen irányú tevékenységek pénzügyi és szervezeti-működési háttere átláthatóságának megteremtése indokolta.


A már hivatkozott törvény egyértelműen nevesíti, hogy a magánszemélyek önkéntes cselekedetei milyen esetekben minősülnek közérdekű önkéntes tevékenységnek, és meghatározza azokat a szervezeteket, intézményeket a törvény szerint az un. fogadó szervezeteket, amelyek szervezésében ilyen tevékenység folytatható.


Mi minősül fogadó szervezetnek?
Fogadó szervezetnek minősül:

- helyi önkormányzat, azok társulása

- kisebbségi önkormányzat

- költségvetési szerv

- közhasznú szervezet

- egyházi jogi személy

- szociális, gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató intézmény

- egészségügyi szolgáltató

- közoktatási intézmény

- felsőoktatási intézmény

- muzeális intézmény

- nyilvános könyvtár

- közlevéltár

- nyilvános magánlevéltár

- közművelődési intézmény

- illetőleg az egyéni vállalkozó.


Tekintettel arra, hogy egy új, a múltban nem szabályozott jogviszonyról van szó, a jogalkotó a közérdekű önkéntes tevékenység - mint jogviszony - létrejöttének előfeltételéül szabja, hogy a fogadó szervezet és az önkéntes - a törvényben rögzített tartalmú - szerződést kössön egymással.


A már hivatkozott szerződés szolgál alapul arra is, hogy az ily módon "megszerzett jövedelem" adójogilag milyen megítélés alá esik.


I. A fogadó szervezet bejelentési és nyilvántartási kötelezettsége


Bejelentési kötelezettség

A fogadó szervezet a kormányzati társadalmi és civil kapcsolatok fejlesztéséért felelős minisztériumnak egy un. "Bejelentési lapon" köteles előzetesen bejelenteni az önkéntesek foglalkoztatását, valamint a "Bejelentési lapon" feltüntetett adatokban, később bekövetkező változásokat.

Előfordulhat, hogy az önkéntes szükséghelyzetben történő alkalmi foglalkoztatásának előzetes bejelentésére nincs lehetőség. Ez esetben a bejelentési kötelezettségnek a közérdekű önkéntes tevékenység megkezdésétől számított tizenöt napon belül kell eleget tenni.


Az adatokban bekövetkező változást - az azt követő tizenöt napon belül - kell jelentenie a fogadó szervezetnek.


A bejelentéshez mellékleteket is kell csatolni, amelyek az alábbiak:

- helyi önkormányzatok társulása esetén a társulási megállapodás másolatát;

- közhasznú, kiemelkedően közhasznú szervezet esetében a hatályos létesítő okirat másolatát és a szervezet nyilvántartásba vételére illetékes bíróság harminc napnál nem régebbi igazolását a szervezet adatairól (hatályos kivonat, cégkivonat)

- az egyházi jogi személy esetén a nyilvántartásba vételére, illetékes bíróság harminc napnál nem régebbi igazolását az egyházi jogi személy adatairól.

- A fogadó intézménynek, illetve fenntartójának a bejelentkezéshez mellékelni kell annak igazolását, hogy a fogadó intézmény jogszerűen működik, továbbá, ha a fogadó intézmény, illetve annak fenntartója társadalmi szervezet, alapítvány, közalapítvány, egyházi jogi személy, közhasznú társaság vagy gazdasági társaság, a szervezet nyilvántartásba vételére illetékes bíróság harminc napnál nem régebbi igazolását a szervezet adatairól.

- Ha a fenntartó egyéni vállalkozó, a vállalkozói engedély másolatát kell csatolni.

- Amennyiben a fogadó szervezet egyházi jogi személy szervezeti egysége, akit az egyházi jogi személy alapszabályában jogi személynek nyilvánítottak, de bírósági nyilvántartásba nem vettek, a kérelemhez mellékelnie kell az egyházi jogi személy képviselőjének erre vonatkozó nyilatkozatát is.


Jó tudni!

Közhasznú szervezet esetén az adatváltozás bejelentésekor a létesítő okirat másolatát csak akkor kell mellékelni, ha az abban megjelölt cél, illetve tevékenységi kör megváltozott.


Nyilvántartási kötelezettség


Kettős nyilvántartási kötelezettségről beszélhetünk egyrészt a minisztérium, másrészt a fogadó szervezetek részéről.


A Minisztérium nyilvántartási kötelezettsége

Természetesen a bejelentett adatokról a minisztérium nyilvántartást vezet. A nyilvántartásban szereplő adatokat a minisztérium az internetes honlapján teszi közzé, illetőleg a nyilvántartásban szereplő adatokat átadja a munkabiztonsági és munkaügyi ellenőrzés szerveinek, akik azt tevékenységük keretében - ellenőrzések során - összevethetik az általuk tapasztaltakkal.


Figyelem!

Ha a munkabiztonsági és munkaügyi ellenőrzés szerve, az adóhatóság, a fogadó szervezet szakmai vagy törvényességi ellenőrzését, illetve felügyeletét ellátó szerv észleli, hogy a fogadó szervezet a bejelentési kötelezettségének nem tett eleget, erről a fogadó szervezet nevének, székhelyének és adószámának megjelölésével értesíti a minisztériumot.


A fogadószervezet nyilvántartási kötelezettsége

A fogadó szervezetnek az általa foglalkoztatott önkéntesekről kell nyilvántartást vezetnie. A nyilvántartás tartalmazza:

- az önkéntes nevét,

- születési helyét és idejét,

- anyja nevét,

- ha az önkéntes nem magyar állampolgár, az állampolgárságát, lakóhelyét, ennek hiányában tartózkodási, illetve szálláshelyét,

- korlátozottan cselekvőképes és kiskorúsága miatt cselekvőképtelen önkéntes esetén a törvényes képviselő személyazonosító adatait és lakóhelyét, ennek hiányában tartózkodási helyét.


További adatokat is nyilván kell tartani, így:

- a tevékenység tartalmára, helyére vonatkozó információkat,

- a tevékenységre fordítható időt, pihenőidőt,

- a közérdekű önkéntes tevékenység megkezdésének időpontját,

- határozott időre kötött önkéntes szerződés esetén azt az időpontot, amikor a szerződés hatálya megszűnik,

- tizennyolcadik életévét be nem töltött önkéntes esetén a közérdekű önkéntes tevékenységre fordított idővel kapcsolatos adatokat,

- az önkéntesnek nyújtott, ellenszolgáltatásnak nem minősülő juttatásokat.


Adatmegőrzési kötelezettség

A fogadó szervezet a nyilvántartást az önkéntes jogviszony megszűnését követően öt évig köteles megőrizni. A fogadó szervezet megszűnése, illetve az egyéni vállalkozó halála esetén a nyilvántartást a jogutódja, örököse, jogutód nélküli megszűnés esetén az iratok megőrzéséről jogszabály vagy határozat alapján kötelezettnek kell gondoskodni.


Adatvédelmi szabályok

A fogadó szervezet az önkéntesre vonatkozó tényt, adatot, véleményt harmadik személlyel csak törvényben meghatározott esetben vagy az önkéntes hozzájárulásával közölhet. Az önkéntesre vonatkozó adatok viszont statisztikai célra felhasználhatók és statisztikai célú felhasználásra - személyazonosításra alkalmatlan módon - átadhatóak.


Bejelentési lap formája és tartalma


BEJELENTÉSI LAP

közérdekű önkéntes tevékenység bejelentésére


1. A fogadó szervezet

a) neve:………………………………………………………….………….

b) székhelye:…………………………………………………….……….…

c) adószáma:…………………………………………………….…….……

d) költségvetési szerv törzskönyvi nyilvántartási száma: ………….………

e) típusa:…………………………………………………………………….

- helyi önkormányzat, azok társulása

- kisebbségi önkormányzat

- költségvetési szerv

- közhasznú szervezetet

- egyházi jogi személy

- szociális, gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató intézmény

- egészségügyi szolgáltató

- közoktatási intézmény

- felsőoktatási intézmény

- muzeális intézmény

- nyilvános könyvtár

- közlevéltár

- nyilvános magánlevéltár

- közművelődési intézmény


2. Az önkéntesek közreműködésével ellátni kívánt tevékenységi körök:……………………

3. Kíván-e építésiengedély-köteles munkában való részvételre önkéntest foglalkoztatni?

- igen - nem

Az építési tevékenység helye:………………………………………...

4. Kíván-e tizennyolcadik életévét be nem töltött önkéntest, illetve korlátozottan cselekvőképes nagykorú, önkéntest foglalkoztatni?

- igen - nem

5. Kíván-e olyan önkéntest foglalkoztatni, aki az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban nem részes állam állampolgára, ide nem értve a menekültként vagy menedékesként elismert, bevándorolt, illetve letelepedett személyt, illetőleg az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes állam állampolgárának egyenes ágbeli rokonát és házastársát?

- igen - nem

6. Kíván-e külföldön végzendő közérdekű önkéntes tevékenységre önkéntest foglalkoztatni?

- igen - nem


Nyilatkozom, hogy a 2. pontban meghatározott tevékenységi körök megfelelnek a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló törvény 3. §-ában meghatározottaknak.


Kelt:……………………………


………………………..

a fogadó szervezet

képviselőjének aláírása



I. A közérdekű munka, avagy a közérdekű önkéntes tevékenység utáni bevétel adókötelezettsége


Az önkéntes jogviszonyban végzett munkáért főszabály szerint: nem jár ellenszolgáltatás, így miután jövedelem sem keletkezik adókötelezettség sem lesz.


Miért kell mégis a szabályozás? Természetesen azért, mert bár - a szokványos értelemben - jövedelem nem keletkezik, "pénzmozgás" viszont igen ezért azt a jogalkotó is elismeri, hogy az önkéntes munkavégzés során illetve előfeltételeként is keletkezhet olyan kiadás, amelynek költsége(i) nem háríthatók át az önkéntesre, azt a fogadónak kell viselnie. Erre való tekintettel a személyi jövedelemadó törvény úgy rendelkezik, hogy a jövedelem kiszámításánál nem kell figyelembe venni a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló törvény alapján az önkéntesnek nyújtott ellenszolgáltatásnak nem minősülő juttatást."


Ellenszolgáltatásnak nem minősülő juttatás lehet az önkéntesnek adott térítés, juttatás, díj illetőleg jutalom.


Figyelem!

Az Szja tv. a fogadó szervezetnek minősülő egyéni vállalkozóra tekintettel (Szja tv. 11. sz. melléklete) nevesíti, hogy ezen minőségében az egyéni vállalkozó az önkéntesnek nyújtott, ellenszolgáltatásnak nem minősülő juttatást költségként számolhatja el.


A társasági adó alanya, mint fogadó szervezet az önkéntesnek nyújtott, ellenszolgáltatásnak nem minősülő juttatást szintén költségként számolhatja el.


II. Az önkéntes magánszemélynek nyújtott ellenszolgáltatásnak nem minősülő juttatások


A törvény számos ilyen juttatást nevesít, ezek az alábbiak:

- az önkéntesnek adott, a közérdekű önkéntes tevékenység ellátásához szükséges munkaruházat, védőfelszerelés és - anyag;

- a közérdekű önkéntes tevékenység ellátása érdekében szükséges utazásnak, szállásnak, étkezésnek az önkéntes részére történő biztosítása, illetve ezek bizonylattal igazolt költségének az önkéntes részére történő megtérítése;

- az Szja törvény kiküldetési rendelvényre vonatkozó szabályainak megfelelő alkalmazásával az önkéntes részére kiküldetési rendelvény alapján a saját személygépkocsijának a fogadó szervezet érdekében történő használata címén kifizetett összeg, ha az nem haladja meg a saját személygépkocsinak a munkáltató érdekében történő használatára tekintettel bizonylat nélkül elszámolható költségtérítésként kifizethető összeg mértékét;

- az önkéntesnek a közérdekű önkéntes tevékenység biztonságos ellátása érdekében biztosított védőoltás, szűrővizsgálat és más betegségmegelőző szolgáltatás;

- az önkéntes részére biztosított - a közérdekű önkéntes tevékenység ellátásához szükséges - iskolarendszeren kívüli képzés költségei;

- az önkéntes tulajdonában álló, a közérdekű önkéntes tevékenység ellátásához szükséges állat élelmezésének, ellátásának, képzésének biztosítása, illetve ezek bizonylattal igazolt költségének az önkéntes részére történő megtérítése;

- az önkéntes tulajdonában vagy használatában állóeszköz - közérdekű önkéntes tevékenység ellátása érdekében történő - működtetéséhez szükséges feltételeknek az önkéntes részére történő biztosítása, illetve ezek bizonylattal igazolt költségének megtérítése;

- az önkéntesnek a közérdekű önkéntes tevékenység során bekövetkező halála, testi sérülése, egészségkárosodása esetére kötött élet-, egészség- és baleset-biztosítás, illetve annak díja, valamint az önkéntes által okozott kár megtérítésére kötött felelősségbiztosítás, illetve annak díja;

- az önkéntesnek külföldön végzett közérdekű önkéntes tevékenysége esetén, illetve a Magyarországon lakóhellyel nem rendelkező nem magyar állampolgár által végzett közérdekű tevékenység esetén adott napidíj, ha annak egy hónapra számított összege nem haladja meg a kötelező legkisebb munkabér (2006-ban ez 62.500 Ft) mindenkori havi összegének húsz százalékát;


Figyelem!

- Több fogadó szervezettel önkéntes jogviszonyban álló személy ugyanarra az időszakra csak egy fogadó szervezettől kaphat napidíjat, és erről köteles értesíteni a többi fogadó szervezetet.

- Az önkéntesnek a közérdekű önkéntes tevékenységéért nyújtott jutalom, feltéve, hogy annak éves összege nem haladja meg a kötelező legkisebb munkabér (2006-ban ez 62.500 Ft) mindenkori havi összegének húsz százalékát.


Krattinger Erika Ágnes