A bírák teljesítményét is értékelni kell

A Transparency International Magyarország (TI) számos alkalommal felhívta a figyelmet az igazságszolgáltatási reform fontosságára és a bíróságok működésének hatékonyságát és átláthatóságát segítő konkrét javaslatokat mutatott be. A kormány által benyújtott törvényjavaslatban megfogalmazott változások iránya, annak megoldásai nagyobb részt összhangban vannak a szervezet által szükségesnek tartott jogalkotói lépésekkel, ezért a hiányosságok és a további feladatok megjelölése mellett a nemzetközi szervezet támogatja a módosításokat - olvasható a közleményükben.

A TI a javaslatcsomag legfontosabb elemének a jogegységesítés érdekében tett lépéseket, a vezetők kiválasztásának rendszerével kapcsolatos változtatásokat, a kötelező képzés bevezetését tartja, azonban a bírák hatékony teljesítmény-értékelési rendszerének megvalósításával a javaslatcsomag adós maradt. A korrupcióellenes szervezet egyetért a pályaalkalmassági vizsgálat reformjával és az objektív, pártatlan befolyásmentes felvételi eljárással kapcsolatos elképzelésekkel, ugyanakkor fontosnak tartja, hogy már a felvételi eljárás során is bevezessék a szigorú összeférhetetlenségi szabályokat.

A nemzetközi szervezet állásfoglalásában hiányolja az előzetes, országosan egységes, világos, normatív és ellenőrizhető egyértelmű bírói teljesítmény-értékelési rendszert. Tekintettel arra, hogy a bírói karrier kiszámíthatósága és átláthatósága a bírák független munkavégzésének egyik garanciája, a TI átlátható előmeneteli kritériumok részletes kidolgozását javasolja.

A szervezet felhívja a figyelmet arra is, hogy a bírák egyenlő munkaterhelésének biztosításának alapvető feltétele egy egységes, súlyozott, szignálási rend bevezetése, ezért az Országos Igazságszolgáltatási Tanács (OIT) által megalkotandó módszertannak a szignálási rend tekintetében országos szinten is képesnek kell lennie a bírák egyenlő munkaterhének biztosítására.

A javaslatcsomagból teljes mértékben hiányoznak a bírói etikai kódex felülvizsgálatára, panaszbejelentő rendszerek létrehozására vonatkozó, valamint a panaszok objektív kivizsgálását biztosító rendszer létrehozására irányuló intézkedések. Az ítélkezés függetlenségének biztosítása érdekében a TI továbbra is javasolja ezek figyelembe vételét.

Bár a törvényjavaslat nem tér ki külön az elektronikus eljárások kialakítására, a TI fontosnak tartja a bírósági eljárások gyorsítása érdekében az elektronikus ügyintézés és az iratkezelés elektronizálásának a lehető legszélesebb körben való bevezetését.

A TI üdvözli az átláthatóság erősítésére vonatkozó törvényalkotói szándékot, azonban fontos lenne, hogy a törvényjavaslat az elektronikus információszabadságról szóló törvénnyel összhangban rendelkezzen az OIT eljárási dokumentumainak, jegyzőkönyveinek kötelező nyilvánosságra hozataláról is.

A korrupcióellenes szervezet az átláthatóságot csökkentő, illetve a korrupció veszélyét növelő kockázatnak tartja, hogy nem kell határozatba foglalni a bírák összeférhetetlenségi, illetőleg az együttalkalmazási tilalom alól felmentését, illetve nem biztosít lehetőséget a döntés indokolásának megismerésére - olvasható a közleményben.